生產“十二五”規劃的通知》（國辦發〔2011〕47號）要求，制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）“十一五”期間 生產成效顯著。

 生產法制秩序不斷改善。

 9270起，結案率達98％。

瓦斯治理成效顯著。深入開展 產量7億噸，佔全國總產量比重由2005年的45％下降至22％。

 支撐能力明顯提升。

（二）“十二五”時期 生產工作面臨諸多挑戰。

市場對煤炭的旺盛需求加大了 易發。

 生產工作更面臨着重要機遇。

加強和創新社會 生產工作提供了重要機遇。

建立健全“六大體系”和全面提升“六個能力”為做好 生產狀況持續穩定好轉。

二、指導思想和規劃目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，牢固樹立科學、 ，促進社會和諧穩定，實現全面建設小康社會目標，加快改革開放和現代化進程提供重要保障。

（二）基本原則。

標本兼治，重在治本。正確處理 ，落實企業主體責任。

嚴格准入，有序退出。嚴格 生產意識。

（三）規劃目標。

到2015年， 死亡人數下降12.5%以上；

較大 起數下降15％以上；

 死亡人數下降40％以上；

特別重大 起數下降50%以上；

煤炭百萬噸死亡率下降28%以上。

三、主要任務

（一）完善 。

加大 非阻燃電纜、皮帶等。

嚴格 採煤機械化和掘進裝載機械化程度到2015年底分別達到55%和80%以上。

提升職業危害防治水平。按照“源頭治理、科學防治、嚴格 監察監管和社會監督體系，提高監察執法和群防群治能力。

完善 監察監管執法人員培訓工程，提高各級尤其是一線監察人員執法水平。

創新 的預防預警、應急處置能力。

加強社會輿論監督。維護和落實 保障能力。

加大 性能低、職業危害嚴重的落後工藝、技術和裝備列入國家產業結構調整目錄。

加強 生產能力。

完善 和生產過程控制，杜絕“三違”、“三超”行為。

提高 救援和應急處置能力。

加快應急救援隊伍建設。依託國有大型 保障能力。

加強應急救援基礎工作。完善 素質和自救互救能力。

提高 生產的技術支撐和智力支持。

加強 意識。

四、重點工程

（一）瓦斯綜合治理工作體系建設工程。

建設 到位”。重點地區是山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南、遼寧、陝西、安徽、雲南等11省（市）。

（二）水災、火災和衝擊地壓等礦井重大災害治理工程。

加強水害防治基礎工作，加大水害綜合防治技術研究。查明礦井水文地質條件，特別是華北奧灰水和兼併重組礦井周邊老空區範圍和積水量，落實“防、堵、排、疏、截”綜合治理 避險“六大系統”建設工程。

2011年底前所有 化達標工程。

深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的 機械化改造提升工程。

推進實施 技術研發與推廣工程。

加強深部開採煤岩動力災害防治、瓦斯災害防治等基礎理論研究和高精度 教育培訓工程。

加大 建設。

（八）職業危害治理工程。

加強 職業危害防治工作。建設10個塵肺病治療康復中心。

（九）應急救援隊伍建設工程。

建設國家、區域 救援隊伍指戰員的培訓與演練。依託國有大型礦山企業和有關單位，加快建設7個國家級礦山應急救援隊，14支區域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地，加強110支礦山應急救援隊伍建設。在重點地區建設應急救援設備和物資儲備庫。

五、規劃實施與評估

（一）明確規劃實施責任。

實施本規劃是各產煤地區政府和有關部門的重要責任，各產煤地區政府和有關部門要切實履行職責，制定具體實施方案，逐級分解落實規劃的主要任務。加強協調，切實落實 保障。

繼續強化和完善 避險“六大系統”建設。

（三）加強規劃實施與考核。

各產煤地區政府和有關部門要將本地 生產的績效考核體系。

（四）建立規劃實施評估機制。

建立完善規劃實施情況的監測評估 生產規劃編制部門對規劃實施總體進展情況進行評估，以適當方式向社會公佈。經中期評估需要對規划進行調整的，由規劃編制部門提出調整方案，報規劃發佈部門批准。